Как отмечалось в ст. 10 ГК, производство и продажа ряда товаров и услуг по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан могут осуществляться только по государственным лицензиям. Перечень видов деятельности, требующих лицензирования, а также порядок выдачи лицензий установлены Указом о лицензировании с последующими изменениями и дополнениями.
Указом о лицензировании установлены также законодательные основания для отказа в выдаче лицензии, ее отзыва, приостановления и прекращения ее действия. Лицензия, как и всякий юридический акт, может быть признана недействительной.
Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены иные основания и иной порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия (см., например, Указ о нефти, а также Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 20 июля 1995 г. "О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями" и др.).
6. Необходимость лицензирования некоторых видов деятельности требует уточнения времени возникновения и прекращения правоспособности юридических лиц, а также определения ее границ.
Как говорится в комментируемой статье, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент его ликвидации. Но права совершать действия, требующие лицензирования, в содержание такой правоспособности не входят. Лишь после получения лицензии указанные права вводятся в содержание правоспособности, расширяя ее границы. При признании же лицензии недействительной, ее прекращении, отзыве либо приостановлении ее действия содержание правоспособности юридического лица возвращается в его прежние общие границы.
Лицензии - непередаваемы и неотчуждаемы, кроме случаев, когда законодательными актами предусмотрено иное.
Статья 36. Права учредителей (участников) на имущество созданных ими юридических лиц
1. Каждое юридическое лицо имеет обособленное имущество. Комментируемая статья определяет, какими правами на это имущество обладают его создатели, его учредители (см. ст. 40 ГК). Здесь возможны три варианта:
а) обладают вещными правами (прежде всего - правом собственности);
б) обладают обязательственными правами;
в) не обладают ни вещными, ни обязательственными правами.
Вещными правами (правом собственности) обладает государство в отношении имущества государственных предприятий и учреждений. Именно государство как собственник может в определенных границах распоряжаться имуществом государственных предприятий и учреждений. К государству же (собственнику) это имущество возвращается при ликвидации государственных юридических лиц.
Сами же государственные юридические лица имеют на закрепленное за ними имущество право хозяйственного ведения (ХВ) или право оперативного управления (ОУ). Названные права неотделимы от государственной собственности. Это означает, что приобретение каким-либо государственным юридическим лицом того или иного имущества ведет к одновременному возникновению на это имущество как права ХВ или ОУ, так и права государственной собственности. Причем это распространяется и на случай, когда имущество попадает к государственному юридическому лицу по договору дарения или по завещанию.
Продажа или иное отчуждение своего имущества каким-либо государственным юридическим лицом негосударственному субъекту ведет к одновременному прекращению права государственной собственности на имущество.
2. Правом собственности на имущество негосударственного учреждения обладает учредитель такого учреждения. Содержание его права собственности сходно с содержанием права государства на имущество государственного учреждения.
3. В отношении имущества хозяйственного товарищества или кооператива его создателям (учредителям, участникам) принадлежит только обязательственное право, но не право собственности. Это значит, что любой участник может претендовать на свою долю в суммарном выражении, но не может требовать передачи ему части здания, какой-либо машины, земельного участка и т.п. Право же собственности на все имущество принадлежит хозяйственному товариществу или кооперативу как юридическому лицу.
Нужно четко себе представлять, что имущество хозяйственного товарищества или кооператива - это не общая собственность членов товарищества (кооператива), а моносубъектная собственность юридического лица.
4. Но есть и такой вид товарищества, участники которого имеют на его имущество более сложные правомочия, нежели обязательственные - это акционерное общество.
Член АО - акционер - не имеет никаких вещных прав по отношению к имуществу действующего акционерного общества. Собственником имущества является акционерное общество как таковое, а у акционера есть право собственности только на ценные бумаги, на акции. Обладая акциями, акционер приобретает право на управление обществом, на получение дивидендов и некоторые другие права, но не право денежной реализации своей доли в имуществе. Иначе говоря, акционер, желающий выйти из общества, не вправе требовать, чтобы последнее купило его акции (если иное не предусмотрено уставом общества). Его (акционера) имущественные интересы при желании выйти из общества могут быть обеспечены только путем продажи своих акций другому лицу, согласному купить их.
5. Особый случай возникает, когда в АО преобразуется государственное предприятие, причем государство оставляет за собой контрольный пакет акций либо даже все акции.
Кому же принадлежит право собственности на имущество такого акционерного общества?
Нередко считают, что, даже будучи преобразованным в АО, такое предприятие принадлежит государству. Его так и называют: государственное АО.
Но, говоря языком юридическим, это - неправильно. АО, даже образованное государством, становится субъектом права собственности на свое имущество, государство же в лице того, кто управляет акциями, превращается в собственника акций. Экономически это не ослабляет власти государства над имуществом юридического лица, так как, обладая большинством акций, государство, давая указания тому, кто управляет акциями от имени государства, имеет возможность принимать через органы АО любое решение по распоряжению имуществом. Но юридически подобное распоряжение осуществляется не через административные решения министерства (ведомства, госкомитета), а через решение органов управления АО.
Аналогичным образом осуществляется управление имуществом дочернего юридического лица со стороны родительской фирмы.
6. Существуют и такие юридические лица, учредители (участники) которых вовсе не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество юридического лица. Они названы в п. 4 комментируемой статьи. Это значит, что члены, организаторы, учредители, участники общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений не вправе предъявлять никаких имущественных претензий к названным объединениям, в том числе и о возврате денег, переданных в виде вступительных или членских взносов, пожертвований и пр.
Даже при ликвидации подобного юридического лица оставшееся после уплаты долгов имущество не переходит к членам, участникам, учредителям, организаторам, а направляется на цели, определенные уставом юридического лица.
Статья 37. Органы юридического лица (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. К органам юридического лица относятся должностные лица и коллективные звенья юридического лица, уполномоченные законодательством или учредительными документами решать вопросы, определяющие правовое положение юридического лица, а также выступать от имени юридического лица перед другими субъектами и органами государства.
Орган юридического лица не является самостоятельным субъектом права. Поэтому он лично (если это физическое лицо), действуя в качестве органа, не приобретает для себя никаких прав и обязанностей. Таковые непосредственно приобретает юридическое лицо.
Отсюда вывод: смена конкретных физических лиц, осуществляющих функции органа юридического лица, а также реорганизация самих органов не влечет изменения или прекращения тех прав и обязанностей, которые уже приобретены юридическим лицом через действия органов.
2. Органы юридического лица могут быть индивидуальными (директор, президент, управляющий) либо коллективными (коллегиальными). Так, в АО органами могут быть: общее собрание акционеров, наблюдательный совет, президент общества и т.п.
Здесь возникает задача разграничения компетенции органов. Если законом или учредительными документами установлено, что какие-либо сделки заключаются директором только при согласии на это наблюдательного совета, то такие сделки директор самостоятельно заключать не должен.
При этом следует учитывать, что п. 4 ст. 44 ГК устанавливает, что юридическое лицо несет ответственность за действия своих органов, даже превысивших свои полномочия, кроме, конечно, случаев, когда орган, будучи физическим лицом, действует от своего имени, но не от имени юридического лица.
3. Орган юридического лица не является представителем последнего, поэтому выполнение функций органа не требует какой-либо доверенности. Достаточно предъявления служебного документа, подтверждающего должностное положение.
4. Исключение из комментируемой статьи пункта о возможности для юридического лица приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников и представителей не означает, что юридическое лицо не вправе делать этого. В этом случае действуют общие положения о представительстве (см. главу 5 ГК).
Статья 38. Наименование юридического лица (в ред. Законов РК от 15 июля 1996 г. и от 2 марта 1998 г.)
1. Наименование юридического лица - это его словесное обозначение, позволяющее индивидуализировать юридическое лицо, то есть выделить его из массы всех других юридических лиц того же или иного профиля, того же или иного региона, того же или иного вида. Наименование может давать точную характеристику деятельности юридического лица, например, Казахский государственный юридический университет. Может, напротив, быть чисто символическим обозначением: например, производственный кооператив "Утро". Важно лишь, чтобы среди всех других зарегистрированных юридических лиц не было иного юридического лица с таким же полным словесным обозначением, в частности с теми ключевыми словами, которые индивидуализируют данное юридическое лицо.
В обычной практике юридические лица нередко обозначаются сокращенно, но во всех официальных документах наименование должно быть полным.
2. Помимо обязательных сведений, названных комментируемой статьей, наименование юридического лица должно содержать некоторые сведения, установленные законодательными актами для определенных видов юридических лиц. Так, ст. 7 Указа о государственном предприятии устанавливает, что наименование государственного предприятия должно содержать указания на собственника имущества, на принадлежность к виду государственной собственности и на ведомственную подчиненность.
3. Наименование юридического лица - помещается на его бланках и всех официальных документах, направляемых от имени данного юридического лица государственным органам, хозяйственным партнерам и иным третьим лицам.
4. Наименование коммерческих юридических лиц называется комментируемой статьей фирменным наименованием. С разрешения юридических лиц, предоставляемого, как правило, за деньги, фирменное наименование может быть использовано другим юридическим лицом.
5. Помимо фирменного наименования коммерческое юридическое лицо может пользоваться и такими средствами индивидуализации, как товарный знак или знак обслуживания. Соответствующий зарубежный термин переводится на русский язык как торговая марка. Закон Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров" принят 18 января 1993 г. Статья 4 Закона определяет товарный знак (знак обслуживания) как зарегистрированное словесное, изобразительное, объемное или другое обозначение, служащее для отличия товаров или услуг одних хозяйствующих субъектов от однородных товаров и услуг других хозяйствующих субъектов. По товарному знаку мы можем определить, кто изготовил данный товар и, следовательно, отобрать товар, изготовленный нужным нам производителем. Вместе с этим при помощи товарного знака мы можем узнать, к кому обратиться с претензиями и требованиями, если товар окажется недоброкачественным, некомплектным и т.п.
Статья 39. Место нахождения юридического лица (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. Практическое значение точного определения места нахождения юридического лица заключается в обозначении места, по которому можно определить, куда направлять деловую и официальную корреспонденцию, адресованную юридическому лицу. Поэтому место нахождения юридического лица указывается в регистрационных документах, на бланках, в тексте договоров, заключаемых данным юридическим лицом, и т.п.
2. Место нахождения юридического лица определяет важные условия его создания и деятельности - выбор регистрирующего органа, выбор судебного органа при предъявлении иска юридическим лицом либо к юридическому лицу, определение места исполнения обязательства (ст. 281 ГК) и во многих других случаях. Иногда даже применимо право.
Статья 40. Учредители юридического лица
1. Учредители юридического лица - это инициаторы его создания и непосредственные создатели. Учредителями могут быть и юридические лица, и граждане. Но некоторые юридические лица могут создаваться только гражданами (полное товарищество - п. 3 ст. 58 ГК), другие - только юридическими лицами (ст. 110 ГК).
2. Все расходы, связанные с учреждением юридического лица, учредители покрывают собственными средствами. Все договоры в интересах будущего юридического лица (аренда помещения для деятельности, приобретение инвентаря и оргтехники) заключаются учредителями от своего имени, так как юридического лица как субъекта права еще не существует. По этой причине и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких договоров несут учредители, причем солидарную ответственность.
3. Но как только юридическое лицо образовано, его высший орган управления (обычно - общее собрание) выносит решение о переводе на юридическое лицо всех обязательств и всей ответственности за действия учредителей, совершенные в интересах юридического лица до его создания, если, конечно, такие действия были целесообразными.
4. Учредители юридического лица сохраняют свой статус и после образования юридического лица, продолжая управлять его делами. Они уже могут называться участниками. При этом состав участников может изменяться. Лица, вновь принятые в состав участников, приобретают такие же права (на участие в управлении, получение дивидендов, долю в имуществе после ликвидации юридического лица), что и первоначальные учредители, если иное не установлено учредительными документами либо решением высшего органа управления юридического лица. Изменение состава учредителей не означает реорганизацию юридического лица (о реорганизации см. ст. 45 ГК).
5. От учредителей (участников) юридического лица следует отличать его работников и должностных лиц, которые получают вознаграждение за свою работу, совершают в пределах своей должностной компетенции действия, порождающие права и обязанности для юридического лица, но не вправе принимать участие с правом голоса в общем собрании участников, получать дивиденды и т.п., если иное не предусмотрено учредительными документами или решением общего собрания.
В свою очередь и учредители (участники) могут быть рабочими, служащими, должностными сотрудниками юридического лица. И несут при этом все трудовые права и обязанности, не смешиваемые с правами и обязанностями учредителя (участника) юридического лица.
Все изложенные соображения не распространяются на правовое положение учредителей государственных предприятий и учреждений, где государство выступает как собственник имущества образуемых им юридических лиц и в дальнейшем не сливается с этими юридическими лицами, продолжая управлять ими "сверху" - методами, установленными законодательством.
Статья 41. Учредительные документы юридического лица (в ред. Законов РК от 15 июля 1996 г., от 19 июня 1997 г., от 11 июля 1997 г., от 2 марта 1998 г. и от 22 апреля 1998 г.)
1. К учредительным документам относятся учредительный договор и устав. Учредительные документы служат необходимыми предпосылками образования и деятельности юридического лица и устанавливают ее режим. Но между названными документами, входящими в одну "связку", существуют важные различия как по назначению, так и по содержанию каждого из них.
Назначением учредительного договора служит определение взаимных прав и обязанностей учредителей. Он перечисляет всех учредителей, устанавливает долю каждого в уставном капитале и решает наиболее важные вопросы внутренних взаимоотношений: участие в управлении, распределение прибыли, учет голосов при принятии решений и т.п.
Учредительный договор является индивидуальным юридическим актом. Нередко он содержит сведения, составляющие коммерческую тайну.
2. Иногда учредительным называют договор между учредителем и его юридическим лицом, в котором отражаются их взаимоотношения по правомочиям учредителя, обязанностям юридического лица перечислять часть прибыли учредителю и пр. Такие договоры не основаны на законе и нецелесообразны, поскольку учредитель все подобные вопросы может решать в уставе, который утверждает единолично.
Учредительный договор без устава не может служить основанием образования юридического лица.
3. В отличие от учредительного договора устав необходим для внутренней организации деятельности юридического лица. Он определяет порядок формирования его органов управления и их компетенцию, правовой статус должностных лиц и другие вопросы.
Устав не называет индивидуальных имен, он содержит только нормы и является локальным нормативным актом.
4. Ряд положений учредительного договора неизбежно воспроизводится уставом, например, о порядке голосования, порядке формирования руководящих органов и т.п.
На практике между учредительным договором и уставом иногда возникают противоречия. Ранее закон не определял порядок их разрешения. Теперь этот порядок установлен пунктом 6 комментируемой статьи.
5. Ни учредительный договор, ни устав не направлены на регулирование взаимоотношений юридического лица с посторонними третьими лицами, которые (взаимоотношения) должны подпадать под регулирующее воздействие закона, иных нормативных актов и договора юридического лица с третьим лицом. Это особенно важно отметить потому, что третьи лица, заключая контракты, далеко не всегда знакомы с уставом и могут быть не осведомлены о разграничении компетенции между различными органами своего хозяйственного партнера. На этой почве могут возникать негативные последствия.
Так, группа граждан, образовавших ТОО еще до вступления в действие ГК, взяла у земледельца заброшенный земельный участок в аренду на 10 лет. Со стороны арендодателя договор подписал председатель кооператива, которому принадлежит участок. В течение двух лет арендаторы расчистили участок, возвели нужные постройки и полностью подготовили участок к интенсивной эксплуатации. И тогда арендодатель - производственный кооператив - потребовал через суд признать договор аренды недействительным, ссылаясь на то, что согласно уставу кооператива договор об аренде земельного участка сроком свыше трех лет может заключаться председателем кооператива лишь с согласия его правления. Такого согласия при заключении данного договора не было. Арбитражный суд иск удовлетворил. После введения в действие ГК подобный иск не подлежал бы удовлетворению, так как юридическое лицо отвечает за действия своих органов, даже если они выходят за пределы своих полномочий (п. 4 ст. 44 ГК).
6. Учитывая важность ознакомления хозяйственных партнеров (в том числе будущих) юридического лица с учредительными документами, прежде всего с уставом, следует обеспечить возможность такого ознакомления. На практике, однако, руководство юридического лица нередко уклоняется от предоставления документов для ознакомления, ссылаясь на конфиденциальность. Это прямо противоречит п. 7 комментируемой статьи. Такую функцию ознакомления должен также исполнять регистрирующий орган, в котором находятся учредительные документы со всеми последующими изменениями.
7. В отличие от устава учредительный договор может быть конфиденциальным документом.
Статья 42. Государственная регистрация и перерегистрация юридических лиц (в ред. Законов РК от 15 июля 1996 г. и от 2 марта 1998 г.)
1. Регистрация юридического лица, независимо от его вида, является обязательной, ибо до регистрации юридическое лицо просто не существует; момент его возникновения, приобретения им право- и дееспособности совпадает с моментом его государственной регистрации.
2. Порядок регистрации установлен Указом о государственной регистрации юридических лиц.
3. Указ Президента, названный в п. 2, устанавливает исчерпывающий перечень документов и иных материалов, представление которых необходимо для регистрации.
4. 3начение регистрации заключается в том, что она:
а) подтверждает факт возникновения юридического лица;
б) позволяет вести государственный учет всех юридических лиц страны, ибо они через регистрацию вносятся в единый государственный регистр;
в) обеспечивает возможность государственного контроля за деятельностью юридического лица;
г) создает условия гласности, так как через регистрирующие органы всякое заинтересованное лицо вправе ознакомиться со всеми материалами, характеризующими юридическое лицо, кроме, разумеется, тех, что являются конфиденциальными или составляют коммерческую тайну.
5. Филиалы и представительства, правовая характеристика которых содержится в ст. 43 ГК и комментарии к ней, регистрируются по месту их нахождения в действующих там регистрирующих органах. Поскольку филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, то должны представить при регистрации не учредительные документы, а копии решений юридических лиц об образовании филиалов и представительств.
Согласно новой редакции п. 4 филиалы и представительства могут не указываться в уставе создавшего их юридического лица.
6. От регистрации следует отличать перерегистрацию, которая проводится в том же органе, что и первоначальная регистрация, но в отличие от нее не имеет конститутивного значения ни для возникновения юридического лица, ни для его прекращения. Задача перерегистрации государственный учет и включение в объем информации, которая может быть запрошена заинтересованными лицами, изменений, внесенных в правовой статус уже зарегистрированного юридического лица.
Пункт 6 комментируемой статьи перечисляет случаи необходимой перерегистрации. Перечень исчерпывающий.
7. Если иностранные учредители образуют самостоятельно либо совместно с казахстанскими учредителями юридическое лицо на территории РК, оно регистрируется в установленном порядке и после регистрации приобретает правовой статус казахстанского юридического лица.
В отличие от юридических лиц, созданных только казахстанскими учредителями, упомянутые юридические лица называются предприятиями с иностранным участием, среди которых различаются:
а) иностранные предприятия, в которых весь уставный капитал образован иностранными учредителями;
б) совместные предприятия, в которых уставный капитал образован и иностранными, и казахстанскими учредителями. И те, и другие казахстанские юридические лица, но при их регистрации требуются дополнительные документы, подтверждающие правовой статус и платежеспособность их иностранных учредителей.
8. В таком же порядке, как казахстанские филиалы и представительства, регистрируются образованные на территории Казахстана филиалы и представительства иностранных юридических лиц. Но и здесь требуются дополнительные документы.
Статья 43. Филиалы и представительства (в ред. Закона РК от 15 июля 1996 г.)
1. Как уже отмечалось, филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, хотя и представляют собой имущественно и территориально обособленные подразделения основного образовавшего их юридического лица. На практике и даже в официальных документах они именуются иногда отделениями, конторами, агентствами, организациями и т.п., но это отклонение от строгой юридической терминологии.
Неточность терминологии заключается в том, что даже официальные документы называют иногда филиал юридическим лицом, что является недопустимой для юриспруденции ошибкой.
2. Будучи частью основного юридического лица, филиал (представительство) не обладает ни одним из его основных признаков:
а) он не имеет своего обособленного имущества, имущество филиала (представительства) с учетной целью нередко числится на отдельном балансе, но такой баланс не является самостоятельным;
б) он (филиал) выступает не от своего имени, а от имени создавшего его юридического лица;
в) он не несет самостоятельной имущественной ответственности, напротив, за его действия отвечает основное юридическое лицо.
Именно эта ответственность основного юридического лица за действия филиала вызывает на практике острую реакцию. Многие руководители коммерческих юридических лиц окружают себя филиалами, будучи уверенными, что не отвечают за их действия. Так, в Алматы крупное АО создало ряд филиалов, среди которых - филиал, занимавшийся туризмом и сводивший всю работу к получению виз. Филиал неоднократно обманывал клиентов, взимая предоплату за получение въездных виз в западные страны через их консульства, расположенные в Москве. Визы часто не получались, но деньги не возвращались. Президент акционерного общества отказывался возвратить деньги клиентам, предлагая им судиться с руководителем филиала. Суд признал АО ответственным за долги своего филиала.
3. Различие между филиалом и представительством комментируемая статья проводит по характеру выполняемых функций: для филиала таковыми является обычно то же, что делает основное юридическое лицо; для представительства - совершение юридических действий от имени основного юридического лица и контроль за их исполнением. Но различие является весьма условным, нередко и филиал занимается представительской деятельностью, а представительство - производством.
4. Будучи частью основного юридического лица, филиал (иногда - и представительство) является подразделением, четко выделенным в организационном и производственно-финансовом планах: собственные должностные лица, свои сферы деятельности, круг разрешенных действий, производственные задания, отдельный баланс, отдельный счет в банке, отдельная (учетная) государственная регистрация. Это позволяет лучше организовать работу филиала, контроль за его деятельностью, оценку результатов работы. Этому содействует утверждаемое для каждого филиала (представительства) отдельное Положение.
5. Комментируемая статья устанавливает, что руководителей филиалов и представительств назначают уполномоченные органы основного юридического лица. И такие руководители выступают в обороте на основании доверенности, где обозначено, какие именно правовые действия (сделки) может совершать руководитель филиала (представительства) перед третьими лицами (с третьими лицами). И обязанность, и ответственность по таким действиям возлагаются на основное юридическое лицо.
Доверенности такого рода, как правило, бывают не разовыми и не специальными, а генеральными, то есть в общей форме определяющими, какие сделки могут совершаться с неопределенным кругом третьих лиц.
6. В итоге комментируемая статья называет два документа, определяющих правовой статус филиала или представительства: положение о филиале (п. 3 ст. 43 ГК) и доверенность, выдаваемая руководителю (п. 4 ст. 43 ГК). Возникают практически значимые вопросы:
а) какая разница в содержании и юридической направленности этих двух документов;
б) как толкуются возможные противоречия между ними?
Мы предлагаем следующие ответы:
положение о филиале (представительстве) определяет внутрифилиальные отношения и отношения между филиалом (его внутренними подразделениями) и основным юридическим лицом: цели и основные виды деятельности филиала, порядок назначения его должностных лиц, их компетенцию, формы контроля, порядок передачи имущества от филиала юридическому лицу и наоборот;
доверенность же выдается конкретному, прямо названному в доверенности руководителю филиала (представительства), устанавливая как круг возможных сделок, так и круг их возможных участников.
7. Отсюда вывод: положение решает только внутренние вопросы филиала, доверенность - только внешние.
Вот конкретно возникшие на практике вопросы: действительна ли сделка, охватываемая теми границами деятельности филиала, которые очерчены положением о нем, но не охватываемая доверенностью; действительна ли сделка, входящая в содержание деятельности филиала, определенного положением, но заключенная директором, вообще не имеющим доверенности (обычно еще не успевшим получить доверенность)?
На оба вопроса ответ представляется одинаково отрицательным: такие сделки должны признаваться недействительными, если они не одобрены основным юридическим лицом.
8. От филиалов и представительств следует отличать дочерние и зависимые юридические лица (см. ст. ст. 94 - 95 ГК, ст. ст. 46 - 49 Указа о государственном предприятии). Дочерние и зависимые юридические лица являются самостоятельными субъектами права, выступают в гражданском обороте от своего имени и несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам, но основные юридические лица через специальные правовые механизмы могут влиять на принятие дочерними и зависимыми юридическими лицами решений, влияющих на характер их деятельности.
Статья 44. Ответственность юридического лица (в ред. Законов от 11 июля 1997 г. и от 2 марта 1998 г.)
1. Уже в силу того, что юридическое лицо обладает обособленным имуществом, предполагается его (юридического лица) самостоятельная имущественная ответственность. Только ради этого и было предусмотрено это социально-правовое образование, многократно расширившее возможности привлечений к рыночному обороту новых предпринимателей и новых капиталов. Общее правило таково: ни учредители, ни работники юридического лица, ни государство не отвечают по долгам юридического лица, которое, в свою очередь, не отвечает по долгам своих учредителей, работников и государства.
Из этого общего правила, однако, законом предусмотрен ряд исключений, направленных на усиление защиты интересов кредиторов. Но и при этих исключениях по долгам юридического лица прежде всего отвечает само юридическое лицо, и лишь при недостаточности его имущества - другие субъекты. В комментируемой статье перечислены самые важные исключения.
2. Прежде всего называются учреждения и казенные предприятия, которые отвечают по долгам кредиторов своим имуществом, и то не всем, а лишь имеющимися у них деньгами. Остальная часть долгов должна погашаться учредителями упомянутых юридических лиц.
Статья 70 ГК говорит о субсидиарной солидарной ответственности (о субсидиарном и солидарном обязательстве см. ст.ст. 287 и 288 ГК и комментарий к ним) учредителей полного товарищества по его долгам; ст. 84 ГК - о субсидиарной ответственности участников ТДО, а п. 3 ст. 96 ГК - о субсидиарной ответственности членов производственного кооператива по долгам последнего.
3. Это все случаи, когда учредители (участники) юридического лица отвечают по его долгам независимо от того, виновны ли они в возникновении долгов. Но комментируемая статья предусматривает и виновную ответственность учредителей по долгам созданного ими юридического лица. Так, если неплатежеспособность вызвана действиями учредителя, например, его указаниями о том, какие сделки, с кем и на каких условиях должны заключаться юридическим лицом, то правомерные интересы кредиторов в случае банкротства этого юридического лица обеспечиваются дополнительной ответственностью учредителя.
Аналогична ответственность основного хозяйственного товарищества по долгам его дочернего хозяйственного товарищества (п. 2 ст. 94 ГК).
4. В развитие этого положения п. 6 ст.52 (ранее 69) Закона о хозяйственных товариществах гласит: "В случае принудительной ликвидации общества должностные лица общества несут имущественную ответственность перед кредиторами по обязательствам общества при недостаточности имущества общества для оплаты его обязательств в случае, если должностные лица виновны в грубой небрежности при выполнении своих обязанностей или в их невыполнении и если указанное выполнение или невыполнение ими своих обязанностей непосредственно привело к принудительной ликвидации общества".
5. Дополнительная ответственность учредителей (участников) юридических лиц по долгам последних может быть установлена учредительными документами.
Однако никакие учредительные документы открытого АО не вправе возлагать дополнительную ответственность по долгам АО на акционеров.
6. Общий юридический статус юридического лица не допускает его ответственности по личным долгам его учредителей, участников, работников. Но на то имущество юридического лица, на которое имеют обязательственное право его учредители (участники, работники), ответственность может быть обращена в добровольном или (по решению суда) в принудительном порядке. Так, взыскание по долгам работника может быть обращено на его неполученную заработную плату, взыскание по долгам члена хозяйственного товарищества, члена кооператива - на долю (пай) этого члена товарищества (члена кооператива) в имуществе юридического лица (см. ст. ст. 69, 83, 100 ГК).
Это общее правило нуждается в некоторой корректировке. Во-первых, рассмотренная ответственность юридического лица может быть только субсидиарной. Во-вторых, АО не может нести даже дополнительную ответственность по личным долгам акционера.
7. Комментируемая статья устанавливает весьма важное правило, которого не было в прежних нормах о юридических лицах: об ответственности юридического лица перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением полномочий. Целесообразность включения данной нормы в ГК была определена затруднениями выяснения точных пределов полномочий органа юридического лица (при заключении им (органом) сделок с третьим лицом. Дело в том, что эти пределы нередко устанавливаются уставом юридического лица либо общим собранием его участников без должного информирования об этом третьих лиц.
Так, президент закрытого АО по договору с банком заложил здание, принадлежащее АО, в обеспечение кредита, выданного банком третьему лицу, которое, получив банковский кредит, скрылось. Когда же по требованию банка на заложенное здание было обращено взыскание с целью погашения указанного кредитного долга, в банк был представлен протокол общего собрания акционеров, датированный днем раньше, нежели был подписан залоговый договор, и содержащий решение о запрете президенту закладывать имущество без разрешения общего собрания акционеров, чего в данном случае не было.
Ответственность юридического лица за действия его органа, превысившего полномочия, установлена комментируемой статьей для случаев, когда границы компетенции органа определены учредительными документами или решениями общего собрания.
На те же случаи, когда полномочия органа определены непосредственно законодательством, правило механически распространяться не должно, так как речь будет идти о сделках, нарушающих требования законодательства. Соответствующие нормы будут рассмотрены ниже при комментировании главы ГК о сделках.